丹江口水库牛河舒家岭鸟瞰。
丹江口市常务副市长王平在库区巡视。
操控清漂船清理漂浮物。
2014年12月12日，丹江口水库开始向华北调水，截至2017年11月28日，已累计输送达标水量112.44亿立方米。在这个数字背后，有着无数人的默默付出。近日，记者探访“一库清水”的守护者，了解发生在他们身后那些鲜为人知的故事。
守护：挑起一份责任
2014年，丹江口坝区被划定为南水北调中线水源区，大坝加高蓄水后，辖区内的水域面积达到425.5平方公里，库岸线长度达到2313.2公里，仅沟壑库叉就多达726处，占丹江口水库总量的三分之一，广阔的水域，多山的地貌，构成了丹江口市生态战略防线，也给政府管理带来了很大的压力。
水产养殖曾列入兴建丹江口工程五大综合效益之一。当时在计划经济的体制下，水产养殖主要是为了解决移民的出路问题。随着南水北调工程的实施，丹江口的一库清水被列入国家战略，水产养殖开始退出历史舞台。为和谐解决历史遗留问题，早在2014年7月，丹江口市就启动了库区网箱清理工作，当时登记在档的网箱总数达12万多只，经过3年多的持续清理，累计拆解网箱101903只，剩余18654只。
2017年3月28日，为保一库清水安全北上，丹江口市“雷霆行动”拉开大幕。清理行动计划用60天时间，围绕“库区渔政管理、网箱养殖、库汊拦网（含土、石筑坝）养殖、筏钓房（钓鱼平台）、非法营运船只、库周环境卫生、水污染防治”等七个方面开展重点专项整治，对非法养殖或库叉拦养、乱建筏钓房等行为坚决取缔。
据介绍，“雷霆行动”为建库以来规模最大的一次综合整治行动。为此，丹江口市成立了6个综合执法专班，采取5加1的方法，每个专班除由公安、海事、渔政、水务、环保等5个部门组成，还从乡镇抽加一名干部，直接深入到各村组。与此同时，各基层乡镇也配套成立了工作指挥部和领导小组，并组建了工作专班，分片包户，分组包箱，倒排工期，建立台账，实行挂图作战，销号作业。
“雷霆行动”开启了联合执法新模式。这次的取缔执法一改过去强硬态度，上至镇党委书记，下到村组干部，通过张贴告示、走访入户、宣讲政策等一系列人性化的方法来化解矛盾。他们以人为本，和风细雨，动员讲解，争取得到渔民的理解和支持。
“雷霆行动”遇到的第一个难题是鱼的销售渠道，仅清理网箱亟待销售的存鱼量就多达5000万斤。丹赵路计家沟村的一位养殖大户，仅翘嘴鲌就有10万斤之多，均县镇渔民蒋德明有100万尾鱼苗要从水库移出，所有的养殖户遇到的难题就是急着卖鱼。为解渔民燃眉之急，丹江口市委市政府积极打通各种销售渠道，让信息对称，联络水产品加工企业、电商平台、各大餐饮业主，帮助养殖户销售存鱼。
4月26日，记者驱车来到位于城区60公里外的老均州，这里“雷霆行动”风头正劲，一条条船只拖着一口口网箱“搬家”，集中在库湾处的一个死角，十几个被清理的简易筏钓房，东倒西歪地漂浮在水面。在习家店的蔡家渡，曾被称为丹江口市面积最大的万亩养殖基地，已经人去网空。平静的水面上，盘旋着数百只白鹭，并排落在漂浮的竹筒上，天空中回荡着单调的鸣叫声，昔日繁荣的情景不再，但这些喜食鱼虾的鸟儿仿佛还在留恋着这片温暖的家园。
这次“雷霆行动”，从江南到江北，在长达数百公里的防线，被拆解上岸的网箱多达19767只，占清理前总数的98.97%。
清库的目标实现了，可渔民的心里却犯了愁。家住凉水河镇江口村的叶明超，从小就跟随父亲在水上捕鱼为生。1984年，他成了家，媳妇入乡随俗也被拉下了“水”。他说：“那时，水产养殖，政府号召，我们响应。上世纪80年代，水库鱼多，一网就能捕到五六十斤鱼。后来鱼越捕越小，放了又可惜，于是又发展成网箱养鱼，我们卖大养小，日子过得也算殷实。南水北调通水后政策变了，养殖成了丹江口的夕阳产业，我们就准备起坡，现在让我们揪心的是，起坡后渔民怎么办？”
记者驱车来到位于江南牛河林场的舒家岭，这里三面环水，形似孤岛，建有4个移民新区，深藏于青山绿水间。这里的移民有很多是二次搬迁，为保“一库清水”做出了巨大的牺牲。在舒家岭村，记者找到以养鱼为生的陈教斌，从1997年拿到水产养殖证至今，已经走过了20个春秋。5月26日，陈教斌剩余的12只网箱被拖走拆除，早晨站在自己熟悉的网箱架上，心里恋恋不舍。但当陈教斌听说市里正在积极商议筹建生态渔业联合社，给渔民寻找出路的消息后，紧锁的眉头绽开脸上露出了笑容：“这就好了，至少让我们有点想头！”
丹江口市水产局局长王定强说：“筹建生态渔业联合社的方案已经得到批复，下一步的工作就是把渔民有组织的安排好，让他们落地生根，开花结果。”
守护：肩负一种担当
在丹江口市，具有库区涉水执法权力的单位有两家，一个是水务局水政督察大队，一个是水产局渔政管理站，他们代表政府，按照国家的法律法规，维护和保障辖区内丹江口水库的生态安全。
水上执法，一个高危的职业。位于丹江口库区习家店的艾河和封沟，均县镇的九里岗，龙山镇的彭家河，这4处的河床因沙土含金量高，成为非法淘金者活动猖獗的大本营。他们常常打着采砂的幌子，干着淘金的勾当，白天睡觉，深夜开采，用挖掘机将河床表层剥开，取出老河床的沙土，反复淘洗。这种无序的开发不仅破坏了河床行洪，而且带来水土流失，造成水质污染，危及库区生态安全。可是这类犯罪，发现容易取证难，特别是很难获取一条完整的证据链。水务局水政监察大队队长刘敬杰回忆说，现场取证非常难，你去了，他就停了，等你走了，悄悄地又来了，白天目标大，晚上就偷着干。2015年7月的那次取证，为能拿到证据，执法人员不得不租用渔民船只，忍受着炙热的高温和蚊虫的叮咬，躲在潮湿闷热的狭窄空间，耐心蹲守，整整守了7天，才掌握到确凿的证据。取证工作完成后，他们会按照法规，拿出对策，提出建议，逐级上报，并组成由水务、公安、国土、林业、海事等多部门联合行动的执法专班，有针对性地进行打击，对犯罪窝点公开捣毁，实施强制性管理。这次共收缴大型机械设备17台，并以非法采矿罪和盗取国家资源罪将犯罪嫌疑人移交司法部门。
有利益就会有驱动。利益让人产生欲望，欲望又让人付之行动。为了利益，一些违法者，不惜一切代价，铤而走险，以身试法。2016年8月30日，监察大队接到群众举报，在习家店的封沟村发现有人非法淘金，4名执法人员迅速赶赴现场，淘金者凭借人多的优势，态度强硬，矢口否认，还拿出合法采砂证件妄想蒙混过关。但在清查现场时，发现了淘金者洗砂淘金使用的筛子，在证据确凿面前，执法人员通知当地有关部门直接拉闸停电，下达责令整改通知书。在后来深入取证过程中，这起案件被确认为一起典型的非法淘金，主要嫌疑人被移送公安部门批捕。近两年来，水政监察大队一共查处5起严重违法案件，有2起被移送公安机关，其中一起开采面积达到10亩之多，对库区山体破坏严重，性质恶劣。
随着南水北调中线工程的完建，丹江口3座大桥也陆续竣工。原来允许采砂的桥下变成了禁采区，但采砂人并不理解。有一次，执法人员在大桥附近抓到一名采砂者，可采砂人拿出采砂许可证，证明自己的合法性，还直接跟执法人员叫板，后来经过耐心细致的教育，采砂者改变了态度。近三年，水务局监察大队先后查处了20起类似的案件。
举报是发现违法线索的重要途径，每次接到举报电话，执法人员都会有情必查，有案必追。南水北调通水之前，监察大队先后强制拆除43起拦叉筑坝、占用库容的违法案件，大部分是群众举报提供的线索。而每次拆除，都受水位的限制，水位低的时候，施工车辆可以直接开到现场，而水位高的时候，不得不调用船只把机械设备运输过去，其中拆除泗河坝堤还实施了定向爆破。
每年3月22日的世界水日，水务局监察大队都会因地而异，走乡串户，普及国家的法律法规，并把宣传材料有针对性地送到乡下。库叉多的村组，往往会发生拦叉筑坝的涉水事件，执法人员就把涉水的宣传材料送发到村民手中。缓坡多的乡镇，砂石资源丰富，就把采砂和河道的法规送到乡下，让库区群众家喻户晓。经过多年的宣传，拦叉筑坝，采砂淘金案件呈现明显下降的可控趋势。
为保水质安全，快速捕捉案情，监察大队这两年还配备了3台无人机，一艘快艇和数台执法车辆，一旦发现案情，就会马上出击。“由于丹江口库区点多面广线长，仅仅一次常规的巡查，就需要3天时间，吃住都在船上，条件十分艰苦。”队长刘敬杰感慨道，“多年的实战，让我们切身体会到，水上执法，不仅要有壮士断腕的态度，还要有三铁的决心，铁的手腕，铁的纪律，铁的力度。”
守护，承受的是一种担当。渔政管理是丹江口市水产局下属的一个行政执法监督机构，41人分5个支队，管理着辖区内425.5平方公里的水域面积，占现有水库总面积的43.1％。
在丹江口市高竿灯附近的一座小楼上，记者找到了丹江口市渔政船监港监管理站。这是一个3室1厅的民居住宅，几张办公桌、几台电脑和几个凳子便是他们展开守护行动的指挥中心。虽然他们的办公设施还十分简陋，但几乎每张桌子上都堆积着厚厚的各种文案和卷宗。副站长刘光群，分管渔政业务，到今年已经在渔政管理战线干了整整31个年头，他跟记者讲述了执法过程中那些惊心动魄的故事。
抓捕电打鱼是一项非常危险的执法活动。有一次，渔政执法大队接到群众举报，有人用地笼封氧捕虾，往水里投放农药。队长王兵赶到现场，违法人抵抗并与执法人员发生肢体冲突，在撕打中，王兵的头部被按在水中，差点出了人命。还有一次，公安联合执法追捕坝前非法捕鱼者，违法分子兜圈子躲猫猫，顽固对抗，无奈之际鸣枪示警，才将违法分子就擒。今年禁渔期比往年提前一个月，渔政执法人员在分管的辖区巡查，发现违法捕鱼有所抬头，仅3号这一天，就收缴了6张抬网。这种深水张网大鱼小鱼通吃，且隐蔽性强，白天沉在水里看不见，水面平静如常，但到了夜深人静，不法分子偷捕猖獗，活动频繁。有天晚上，刮风下雨，不法分子心存侥幸，抬网捕鱼，没想到被捉个正着。但收缴抬网却是个力气活儿，因体积庞大，要一把一把地往回拖，一张网拖出水面，常常拉的手疼背酸，累得满头大汗，拖上船后，还要统一 销毁，颇费人力。每发现这样一起案情，执法人员为抓现形，常常要在库边守候，一守就是一夜。上半年，在禁渔期移交公安部门的案件共有8起，电打鱼1起。
刘光群介绍说：“今年7月1日开库以后，对抗的现象明显减少，库区秩序相对稳定，执法环境好于往年。”
守护：形成一股合力
汉江，一条放荡不羁的秋汛河。每年进入汛期，奔腾咆哮的江水会将上游产生的大量垃圾携带到坝前的水源核心区，严重影响水质安全。
2014年9月，中线工程调水前夕，丹江口市就将水上清漂项目列入了议事日程，专门成立了万洁固体废弃处理有限公司，其主要任务是回收水上漂浮物，确保水源核心区水质安全稳定。这支由10人组成的保洁队伍，当时在没有先进设备的情况下，只能用小木船收集水上漂浮物，全部人工打捞。坝前死角垃圾，由于长期无专人清理，致使水面与岸边的临界点垃圾成堆，塑料袋、空酒瓶、旧拖鞋，更多的是枯枝败叶。保洁公司经理彭星说：“刚开始时工作量很大，因为没有自动化的收集设备，往往需要投入大量的人力和物力，我们只能用小木船，将垃圾捞到船上，再运到岸边，然后用车运输到废弃处理厂，进行无害化处理。特别是到了汉江的主汛期，每天都是几十车，回收量达到100多吨，工作量很大。南水北调通水之后，我们有了前收前卸全自动水域清漂船，这种船既能清扫体积较大、长形的漂浮垃圾，如树枝、树叶,又能清扫体积较小的，成片的漂浮垃圾，如树叶、白色的污染物、塑料袋、空瓶等，大幅度提高工作效率。如今三年过去了，位于丹江口水库核心水源区的坝前周围，已经很少能看见大片的漂浮物了。”彭星说，经过3年经验的积累，我们也摸到了汉江的脾气，只要是秋季连雨天，汉江涨水，一定会有漂浮物沿江而下，这个季节也是我们最忙的时间。
7月5日，记者跟随清漂船驶进坝前，目睹了智能机器人的操作流程，前面的铲口有如人一样灵活的手臂，能伸进库湾沟叉的深水层，将漂浮物捞出水面，通过滚轴自动输送到储存仓内，从垃圾聚拢打捞到滤水卸载，收集过程全部自动完成,不需人工辅助，一片数百平方米的水域面积，仅需用几分钟时间，就可完成人工需要数小时或几天完成的工作量。
今年，万洁固体废弃处理有限公司回收水上垃圾1000多吨，仅主汛期的三个月就打捞上来500余吨。彭星介绍说：“我们保洁公司年处理垃圾量可达到5000吨，但目前还处于吃不饱的状态，因为中线通水以后，坝前水源核心区的漂浮物明显减少。”
9月28日，丹江口大坝2扇高孔和4个深孔闸门在同时泄洪，弃水时长达20多天，由于入库与出库水量差比悬殊，致使水库水位不断攀升，达到162米，超过历史最高水位。
汛期领导带班已经成为丹江口市政府一条铁打的纪律。这一周轮到丹江口市常务副市长王平带班，高水位运行下的丹江口水库，特别是172米水位线下的水位安全，让他心有不安，他要去巡库，亲眼看看库区周边有无地质灾害、山体滑坡或次生灾害，沿线乡镇有无污染水质或破坏生态的行为。
记者随行采访。下午3点，执法船缓缓驶出旅游港码头，蓝天白云下的丹江口水库，处处青山绿水，美景如画。谈到上半年采取的“雷霆行动”，王平介绍说：“截至5月27日，辖区内可视范围的网箱已经清理完毕，仅剩余476只，计划今年12底前全部清完。拦网库叉还有46处，我们会去多留少，考虑到渔民未来的发展出路，对个别生态拦网还会少量保留，鼓励投放鲢鳙，实行人放天养，一律不允许投放任何饵料。网箱库叉清理完成以后，渔民们将面临转业转产的问题，对此，市委市政府已经研究多次，成立渔业生态养殖联合社，下设7个以乡镇为单位的分社，初步统计的参社人数有1700多人。为能让渔民走的稳，能致富，我们还专程考察过千岛湖的养殖模式，借鉴他们的成熟经验，实行统一管理，严格控制污染物进入水体。”
丹江口市因地处水源核心区，与千岛湖相比，水质要求更为严格，社会和政治影响力更大，所以对于新上项目也更为慎重。王平说：“不少人来考察，看到宽广的水面，优越的地理资源，力推我们上水上项目，但考虑到水上项目与水体接触带来的污染，影响水质，我们都一个一个地放弃了。从去年至今，我们共拒批可能污染水质、影响库区生态的项目103个，投资额12.5亿。”
为贯彻落实习近平总书记“青山绿水就是金山银山”，“共抓大保护，不搞大开发”的绿色理念，丹江口市态度坚决，将大坝以上的167家企业全部关闭，仅此一项就减少产值60亿元，税收5.8亿元。从2012年开始，丹江口市每年还从财政拔出一亿多元资金，专门治理库区生态环境，包括垃圾处理，经过5年多的努力，丹江口库区的生态环境明显好转，人水和谐的亲水平台已经逐步形成。
目前，十堰市正在推出一个丹江口库区绿色发展规划，其中的一项就是涉及旅游产业。计划在十堰境内，围绕丹江口水库修建一条400余公里长的环湖路，丹江口市境内有113公里，现已建好的路段，从江南段的旅游港到江北的凉水河、龙山镇、习家店共计44公里，剩余的69公里，除习家店到均县镇的18公里外，其它的正在分段施工，计划明年下半年完成。为能让环库路成为人们的亲水平台，感受青山绿水的魅力，市政府还将推出环湖路的观光小火车项目，计划连接武当山、太级湖、丹江口水库，进行有序开发。所有的这些项目都是紧紧围绕国家的战略，以绿色生态无污染为目标逐步实施”。
王平介绍说：“丹江口市政府高度重视库区生态保护工作，从2002年党代会开始，就提出了生态立市的指导思想，将生态优化列为首要任务。县乡村组落实河长制，明确库区河道管理范围，全天候对入库支流、库岸线进行卫生保洁，发现破坏生态、影响水源线索的要及时上报。丹江口库区早在2012年就被十堰市政府列入秦巴山区生物多样性功能区、生态文明先行示范区，我们现在面临着保护与开发的双重压力，肩负着特殊的使命，要保护好这一库清水安全北上，仅仅依靠十堰地区的力量是有限的，要把河南、陕西、湖北的力量都联合起来，不搞三足鼎立，而是三省合力，齐抓共管，这样才能让青山绿水落地生根，长治久安。”
守，是一份崇高，也是一份事业；护，是一种忠诚，也是一种责任。原丹江口市水务局局长陈少斌说：“为了一库清水安全北上，我们的守护永远在路上，路上有你想不到的风景，内修人文，外修生态，将是我们未来共建青山绿水，打造和谐家园的长久目标，任重而道远！”
（来源：南水北调报 2017年12月1日 作者 刘铁军）