监管中心 由国文
我下面谈一下学习十九大报告“全面从严治党”方面的认识和体会，不正确之处请批评指正。
学习报告中的第十三章“全面从严治党”有关内容时，令我感受最深刻的就是全篇都突出一个“严”字，贯穿始终，从严治党“八项任务”都十分严格，特别是对“正风肃纪”和“反腐斗争”两项的要求更是空前严厉。
此外，现实中十九大闭幕不到一个月，中央宣传部原副部长鲁炜就接受组织审查，以及最近出台的《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，无不体现一个“严”字。这使我认识到，理解好这个“严”字，是学习明白这一章内容的关键。
这个“严”字让我联想到曾经看过成都武侯祠的一副“攻心联”——“上联：能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；下联：不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”这是光绪年间代理四川盐茶道的赵藩，为劝四川总督岑春煊。当时采用高压手段屠杀义和团而做。这副对联阐述了“审时度势”与“治理宽严”的辩证关系，指出不审时度势，宽或严的治理方式都可能是错误的。这与十九大报告中提出的“全面从严治党向纵深发展，是我党审时度势，做出的全新判断与决断”是一致的，也告诉我们这个“严”字来自“审时度势”。
那么，我党十九大审的是“什么时”，度的是“什么势”？十九大报告中已经明确，“时”就是新时代；“势”主要是指我们党面临的“四大考验”和“四大风险”。“四大考验”即面临着执政考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，“四大风险”即面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
所以深刻理解“新时代”、“四大考验”和“四大危险”与“全面从严治党”要求的关系很有必要。理解的角度可能很多，报告提出 “要在历史方位来认识新时代”，下面我尝试从历史的角度，谈一下自己对上述关系的粗浅理解，可能很片面，也可能不准确，谨提供一个不同视角。
一、从历史角度看“新时代伟大复兴目标”与“全面从严治党”要求的关系
报告中指出“我们今天的新时代，比历史上任何时期都更接近实现中华民族的伟大复兴的目标”。 “复兴”二字，从字面理解，“复”的对象是“兴”，参照系应是过往的兴盛时期，那么就很有必要了解我们民族的辉煌历史，将其与我们新时代对比，看有何异同，可否验证，有何借鉴，有助于理解新时代的特点，以及从严治党的重大意义。虽然我们的新时代与我国历史封建王朝有本质上的区别，但我国中央集权的体制至今已经延续两千多年，执政的得失应有借鉴意义，以史为鉴不失为是一个认识的途径。
有学者曾经总结历史提出：中华民族每七百年大兴盛一次，如下图：
第一次的兴盛是公元前8世纪的周公摄政，建立了很多美好的制度，使周朝成为当时华夏之光的代表，是有史以来首度繁荣的盛世，而且达成了全国的统一。
第二次在公元前1世纪大汉神威，汉武帝刘彻把封建的统一改变为郡县的统一，并且采取强硬的态度，对付时常入侵的匈奴，使大汉声威远播，成为十分强盛的帝国，"犯我强汉者虽远必诛"成为当时全球最强悍的一句话。
第三次兴盛是公元7世纪贞观之治，唐太宗李世民和他的曾孙唐玄宗李隆基，造成大唐帝国的盛世，国力雄厚，当时独步世界，唐代的律令不但集前代之大成，而且成为东亚诸国法典的根本，当时的非汉族社会也受到很大的影响，华人光耀非常。
第四次在公元14世纪大明王朝，明太祖朱元璋出身平民，十余年间，推翻元朝蒙古人的统治，恢复中华王朝，他严以治吏，肃贪反腐，造就了汉族中兴大业，工业总产量达到全球的2/3强，且当时中国1.15亿人拥有200万军队，并且几乎开辟出了海上丝绸之路。
以上四度大兴盛的间隔，可以算出每700年一次，而从明朝的14世纪至今正好700年，所以21世纪中国一定大兴盛。这种推算不一定科学，有点玄学的意思，但与我们新时代的目标比较吻合，也是我们的期盼。
上述四度盛世有着共同的特点，那就是中央集权，君主英明；统治思想强大，教化民众，天下归心；严以治吏，肃贪反腐，政治清明；百姓安居乐业；富国强兵，国家统一，抵御外辱，威震四方，使中华民族昂首屹立世界民族之林。
我们今天的新时代正处于复兴的前沿，将上述盛世的特点与新时代的特点和从严治党的要求对比，还有许多契合之处。
一是，对于盛世的“中央集权、君主英明”这一特点。对比现在，我们有习近平总书记作为党的领袖，是我们全党和全国人民的核心，虽然不应将我们的领袖与封建帝王相比，我们秉持的是唯物历史观，人民创造了历史，但不能否定英雄人物对历史的贡献，对于再造盛世的作用是一致的；报告中提出的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；以及“全面从严治党”八项要求中的第一项提出的“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”的要求。这些与盛世有“坚强领导核心”特点有相似之处，也很契合。
二是，对于盛世的“统治思想强大，教化民众，天下归心”这一特点。曾仕强教授提出的民族的四度盛世，除周朝外（但周礼也是儒家思想的根源），其余都是坚定不移以儒家思想为统治思想，武装官吏，教化民众，主要通过科举，私塾教育，乡规民约等方式传播儒家思想，形成全国统一的统治思想，不仅国内，对东亚、东南亚影响甚大。先不论儒家思想的优劣，单从其对封建国家治理作用的角度，可以看出统一、强大的执政思想的对于造就盛世的重要性。所以我们从这个角度不难理解报告中从严治党要求的第二项是“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”了。此外，从儒家思想不仅对官吏的教化，更多对民众的教化这一点来看，我们还应加大向广大人民宣贯“新时代中国特色社会主义思想”，使其深入人心，凝聚力量。
三是，对于盛世的“严以治吏，肃贪反腐，政治清明”这一特点。更与我们从严治党的要求更是高度一致。报告中从严治党要求的第三项至第八项内容均与此相关，虽然我们不能把我们的党员干部与封建王朝的官吏相提并论，但从对于再造盛世的作用是一致的。此外，除上述曾教授所提出的四度盛世外，我国历史上其他兴盛时期的造就也均得益以“严”当先，可以这样说，法纪严明的环境是盛世的前提。如：强秦之所以统一六国，得益于以法家思想严刑峻法的治理；大明王朝的仁宣之治（是明成祖朱棣以后，明仁宗朱高炽和明宣宗朱瞻基采取的宽松治国和息兵养民等一系列政策使得国家出现盛世的局面，有些史学家称堪比周朝的“成康之治”、汉朝的“文景之治”和唐朝的“贞观之治”。明朝的历史很多被清朝抹黑了，其实有很多可取之处，不然也不会立朝276年）得益于明太祖朱元璋和明成祖朱棣的严苛治理；清朝康乾盛世得益于雍正铁腕改革。
从这一点也能看出，面对民族复兴的伟大目标，从严治党，营造“严”的环境，非常必要的。
二、从历史的角度看“四大考验”中的“改革考验”
从历史来看，改革如要成功，必先肃贪反腐，必先严以治吏，破除利益集团的藩篱，切断官商勾结的途径。改革最大的阻力是来自既得利益者，既得利益者往往又是权贵，位高权重，左右政局，历史上改革的失败于权贵的阻碍和破坏，如，秦之商鞅，宋之王安石，清末百日维新等。成功的改革，如明朝张居正改革（史称万历新政）也是先高举明太祖朱元章反腐制度的大旗，打击权贵集团，从严治吏，加强内阁首府权威才得以成功。这就可以理解，报告中提出“我党面临的改革开放的考验，必须从严治党”。习总书记系列讲话里也提出过，我们的改革进入深水区，面临的全是“硬骨头”，难度之大可想而知，不破除既得利益者的阻力难以成功。此外，在从严治党第六项要求中提出“坚决防止党内形成利益集团”，这是充分认识到利益集团对于改革的负面作用。
三、从历史的角度看“四大风险”中的“消极腐败危险”
“消极腐败危险”主要来自人性的贪婪的弱点，是人类与生俱来的，客观存在的，不会由外界或他人的主观意愿而消亡的，（贪欲也是个度的问题，程度低是就是对美好生活的向往，过了就是贪婪，很难把握），与人性的贪婪的斗争伴随着人类的进步，没有停歇，如：自古形成的世界三大宗教以及我国的儒家和道家的教义均对人性的贪婪进行遏制，经几千年教化，但到今天也没有全面有效遏制人的贪欲，监狱还有那么多犯人，大多因贪欲而受到惩罚。再如，明太祖朱元璋登基之初就雷厉风行开展肃贪运动，历时之久、措施之严、手段之狠、刑罚之酷、杀人之多，据说前后杀了近十五万贪官，为几千年封建历史所罕见，但远未达到彻底清除腐败的根本目的，人性的贪婪没有长久遏制，明朝还亡于腐败。
由此可以看出，“消极腐败危险”对于我党来说，具有长期性，尖锐性和严峻性。
所以，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”
四、学以致用，做好监管中心党建工作，全面落实从严治党要求
以上是自己不全面、不深刻的一点肤浅认识，今后要进一步深化学习。
学习的目的是为了指导实践，重要是落实好全面从严治党的要求。下面结合从严治党的学习，谈一下监管中心今后党建工作设想。
我中心的党建工作，以问题为导向，增强针对性，以“树正气，控风险，建队伍，保大局”为主要目标。
树正气：一是就是通过加强政治学习，强化党员意识和模范带头作用，增强规矩意识和纪律意识。二是以考核、督办为抓手，奖勤罚懒，激发热情；三是坚持谈心制度，做好思想工作，化解矛盾，同时发挥约谈的警示作用，及时咬耳扯袖。对于无心工作、推诿扯皮，无事生非、破坏团结，个人利益为先、斤斤计较的个别现象要严厉遏制，不姑息养奸，让其无市场和无空间，使我中心逐步形成风清气正、崇德向善、见贤思齐的良好氛围。
控风险：我中心相对其他两个兄弟事业单位，预算资金量大、人员最多，从事的又是政府监督职能，廉政风险也最大，所以控制廉政风险是我中心党建的核心工作之一，要始终将纪律挺在前面。一是编制好廉政风险防控手册，完善人、财、物的管理程序和监督措施；进一步完善《合同管理办法》，扎紧笼子，堵住空子。二是加强中央八项规定精神的落实力度，完善工程运行监管的工作吃、住、行由中心自己承担，以及杜绝吃拿卡要现象的相关规定，从严执行。
建队伍。按照全面从严治党要求中关于“建设高素质专业化干部队伍”的要求，加强人才培养和使用，关心爱护干部，为干部排忧解难，营造良好成才环境，为事业发展提供有力的人力保证。
保大局。就是紧紧围绕办党组的工作大局，将党建与业务深度融合，两不误，两促进，以确保工程运行安全和水质安全为目标，做好我中心的各项监管工作。